The purpose of this report is to provide information relevant for international protection status determination, including refugee status and subsidiary protection, and in particular for use in updating EUAA’s country guidance development on Afghanistan.
The report covers the period of 1 October 2023–30 September 2024. The report is an update of the EUAA COI Report: Country Focus – Afghanistan published in December 2023. Events taking place after the end of the reference period have not been included.
The report’s first chapter provides information on the general population’s situation under Taliban rule. It contains information on the political context, the functioning of the de facto state administration, and the implementation of sharia. This is followed by a chapter outlining the general conflict-related security situation, and a chapter on the humanitarian situation. Thereafter, chapter 4 outlines the situation of 11 select groups and profiles.
Over three years have passed since the Taliban took power in Afghanistan. Islamic law (sharia) serves as the legal framework in the country, and the still unrecognized de facto authorities have issued a series of instructions limiting the personal rights and freedoms of the Afghan population. On 21 August 2024, the Taliban announced a new 'Morality law', imposing restrictions including on general dress codes, women's voices, a prohibition of featuring animate objects in the media (e.g., pictures of humans and animals), and congregational prayer.
The EUAA's latest report provides detailed information on the so-called “Morality Law" and on how sharia is being enforced across Afghanistan, noting the vague nature of the instructions, sometimes impossible to implement, and outlines the inconsistent enforcement across provinces and communities. Although enforcement is less stringent than during the Taliban's rule from 1996 to 2001, women and girls continue to experience limitations in access to education, employment, health and justice, as well as in freedom of movement and freedom of expression. The Taliban believe in a one-party system of governance and have cracked down harshly on armed and political opposition. The civic space has shrunk significantly and Afghanistan now ranks as the third worst country in the world in terms of press freedom, according to Reporters Without Borders (RSF).
Conflict-related violence has continued to decrease, as no resistance group poses a realistic threat to the Taliban's hold on power. However, this comes as many households are facing food insecurity and malnutrition. The humanitarian situation remains precarious, therefore. In addition, and as gender-segregation is central to the Taliban's enforcement of sharia, many decisions impact women and girls' access to public spaces. In fact, women-headed households struggle especially, as they cannot travel certain distances or access some services without a male relative accompanying them.
This report was written by the Country of Origin Information (COI) sector of the EUAA.
The following national COI departments reviewed the report:
- Austria, Federal Office for Immigration and Asylum, Country of Origin Information Department;
- France, Office for the Protection of Refugees and Stateless Persons (OFPRA), Information, Documentation and Research Division (DIDR);
- Norway, Landinfo, the Norwegian Country of Origin Information Centre;
- Sweden, Swedish Migration Agency, Unit for Migration Analysis.
This report was written according to the EUAA COI Report Methodology (2023) and the EUAA COI Writing and Referencing Style Guide (2023).
Politique de traitement
Au cours des décennies précédentes, les conditions générales de sécurité en Afghanistan étaient en grande partie déterminées par un conflit armé interne de longue durée, en raison duquel un grand nombre de personnes ont été déplacées à l’intérieur du pays ou se sont réfugiées à l’étranger. Après de nombreuses années de conflit opposant les autorités nationales, leurs forces de l’ordre et les troupes étrangères aux groupes d’insurgés, comme l’ISKP et les talibans, ces derniers ont repris le pouvoir en août 2021.
La fin des combats entre les autorités et les talibans s’est accompagnée d’une forte diminution des violences liées au conflit et d’une baisse significative du nombre de victimes civiles. Afin d’évaluer le besoin de protection internationale, le commissaire général tient compte du fait que le contrôle exercé par les talibans sur tout le territoire afghan a un impact non négligeable sur la situation en matière de droits de l’homme dans le pays et sur le risque couru par de nombreux Afghans en cas de retour.
À la suite de la prise de pouvoir par les talibans, le commissaire général avait annoncé une suspension partielle des décisions. Entre le 15 août 2021 et le 1er mars 2022, aucune décision négative n’a été prise concernant les demandeurs afghans. L’on a cependant toujours pu établir qu’il existait manifestement un besoin de protection pour un très grand nombre de personnes. Dès lors, des décisions positives, de reconnaissance du statut de réfugié, ont encore été prises durant cette période. Cela a été le cas de beaucoup de personnes qui avaient été évacuées de Kaboul.
Début mars 2022, il a été mis un terme à cette suspension. Depuis lors, le CGRA prend à nouveau des décisions dans le cadre de tous les dossiers.
Le CGRA a comme mission d’examiner individuellement pour tous les demandeurs d’une protection internationale s’il existe un besoin de protection. Il le fait sur la base des définitions du réfugié et de la protection subsidiaire établies par la loi et les conventions internationales. La mission du CGRA n’est pas de procéder à une évaluation « politique » d’un régime et d’octroyer un statut de protection sur cette base.