SEM (Switzerland) Focus. Return from abroad

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Since the Taliban seized power in August 2021, many Afghan nationals have returned to their home country. A large proportion are people who had previously lived in the neighbouring countries of Pakistan and Iran, with or without residence status. They were either forcibly repatriated or left the neighbouring country voluntarily, the latter often out of fear of forced repatriation. Turkey has also repatriated thousands of Afghan nationals, mostly by air. A few Afghans voluntarily travelled from Western countries back to their country of origin. Forced returns have only occurred in isolated cases so far, such as the deportation of 28 criminal offenders by charter flight from Germany in August 2024. Returnees from neighbouring countries almost exclusively enter the country by land, as do those who are forcibly repatriated. The border controls of the Taliban interim authorities are generally superficial. Afghan nationals are always allowed to enter, regardless of whether they have valid travel documents or not. With few exceptions, there are no documented cases of arrests or other abuses of returnees at the official border crossings. Similarly, there are hardly any reported problems at airports when entering the country.. Numerous passengers enter the country every day at airports, including from Western countries. Most of them are business travellers and visitors from the Afghan diaspora. At the beginning, people deported from Turkey were questioned more thoroughly than others, but now they can enter the country without any disturbances. Most of those deported from Germany were initially detained and questioned for some time, but have since also been released. At the border crossings there are reception structures that are run by the Afghan authorities and international organisations as well as NGOs. They offer returnees temporary shelter, food, healthcare and other services. However, returnees reported to the Country Analysis SEM that these services are not always accessible to everyone. The biggest challenge for returnees is access to livelihood, primarily to work. The labour market in Afghanistan has shrunk considerably and is hardly able to absorb the returnees. Without or with only a meager salary, access to housing, education and medical services is often difficult. In such circumstances, a person's local social network plays an important role. Persecution or other abuses by the Taliban interim authorities are reported mainly in the case of a few risk groups, and even in their case not systematically: former senior officials and politicians, former security forces, human rights activists. Women and girls who return to Afghanistan mostly lose access to education and employment opportunities.

Politique de traitement

Au cours des décennies précédentes, les conditions générales de sécurité en Afghanistan étaient en grande partie déterminées par un conflit armé interne de longue durée, en raison duquel un grand nombre de personnes ont été déplacées à l’intérieur du pays ou se sont réfugiées à l’étranger. Après de nombreuses années de conflit opposant les autorités nationales, leurs forces de l’ordre et les troupes étrangères aux groupes d’insurgés, comme l’ISKP et les talibans, ces derniers ont repris le pouvoir en août 2021.

La fin des combats entre les autorités et les talibans s’est accompagnée d’une forte diminution des violences liées au conflit et d’une baisse significative du nombre de victimes civiles. Afin d’évaluer le besoin de protection internationale, le commissaire général tient compte du fait que le contrôle exercé par les talibans sur tout le territoire afghan a un impact non négligeable sur la situation en matière de droits de l’homme dans le pays et sur le risque couru par de nombreux Afghans en cas de retour.

À la suite de la prise de pouvoir par les talibans, le commissaire général avait annoncé une suspension partielle des décisions. Entre le 15 août 2021 et le 1er mars 2022, aucune décision négative n’a été prise concernant les demandeurs afghans. L’on a cependant toujours pu établir qu’il existait manifestement un besoin de protection pour un très grand nombre de personnes. Dès lors, des décisions positives, de reconnaissance du statut de réfugié, ont encore été prises durant cette période. Cela a été le cas de beaucoup de personnes qui avaient été évacuées de Kaboul.

Début mars 2022, il a été mis un terme à cette suspension. Depuis lors, le CGRA prend à nouveau des décisions dans le cadre de tous les dossiers.

Le CGRA a comme mission d’examiner individuellement pour tous les demandeurs d’une protection internationale s’il existe un besoin de protection. Il le fait sur la base des définitions du réfugié et de la protection subsidiaire établies par la loi et les conventions internationales. La mission du CGRA n’est pas de procéder à une évaluation « politique » d’un régime et d’octroyer un statut de protection sur cette base.

Land: 
Afghanistan